A- de 2025

Conflicto entre el Juzgado 004 Administrativo del Circuito de Yopal (Casanare) y el Juzgado 004 Civil Municipal de Yopal, causado por una demanda ejecutiva singular de mínima cuantía, presentada por el Instituto Financiero de Casanare (I.F.C.), contra un ciudadano, para que se libre mandamiento de pago de unos valores contenidos en un pagaré, que respalda un crédito, insoluto.

Cumplidos los presupuestos del conflicto entre jurisdicciones, la Sala Plena evidencia que se trata de un contrato que, por la naturaleza del I.F.C., como EICE, se rige por las reglas del derecho privado, según el artículo 85 de la Ley 489/98.

Este contrato se perfecciona con la entrega de la cosa prestada y no requiere forma escrita según los artículos 2221 y 2222 del Código Civil, aplicables al mutuo comercial por remisión del artículo 822 del Código de Comercio.

Conforme con el artículo 32 de la Ley 80/93, los contratos celebrados por entidades públicas son, por definición, contratos estatales, sin que su carácter dependa del régimen jurídico aplicable.

Así, aunque las EICE se rijan por el derecho privado en el desarrollo de sus actividades comerciales, sus contratos conservan el carácter de estatales y entonces, como el contrato de mutuo que dio lugar al pagaré es de naturaleza estatal, el proceso ejecutivo debe ser conocido por la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo y, como el I.F.C., no tiene naturaleza de entidad financiera ni se encuentra sometido a la vigilancia de la Superfinanciera, no se configura la excepción prevista en el numeral 1° del artículo 105 del CPACA.

Se reitera la regla de decisión del Auto 554/23.